31.四位同學在討論憲法的內涵。請問：何人的說明最正確？　
(A)淑敏：制定憲法是為補充法律的不足 　
(B)美玲：內容規範包含政府的組織與職權　
(C)力宏：對人民的權利義務做細節性規定　
(D)昌宏：依據法律授權詳訂行政措施步驟。