13. 「狗不理包子店」由於生意太好，為了提高生產效率，老闆決定以機器代替人工撖包子皮。這主要是基於何種生產課題所做的決定？
(A)生產什麼
(B)如何生產
(C)為誰生產
(D)為何生產。