7（ ） 根據行政院公共工程委員會2016年第1季統計資料，全國未達活化標準的閒置空間共119項，不含土地成本的建造經費達257.76億元。請問，這說明何種經濟學概念？　
(A)市場失靈　
(B)政府失靈　
(C)機會成本　
(D)比較利益。