43 依據彼得斯（B. G. Peters）的四種治理模式介紹下，黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）是屬於那一種治理模式？
(A)市場模式（Market Model）
(B)參與模式（Participatory Model）
(C)彈性模式（Flexible Model）
(D)鬆綁模式（Deregulating Model）