23. 在民主國家中，《憲法》對於人民的結社自由多有明文保障，人民可依相關法律組織團體。請問：保障人民的結社自由權，最足以顯示下列何種意義？
(A)人民的教育程度普遍提升
(B)反映國家的自由開放程度
(C)政府施政受人民團體管制
(D)提升政府組織運作的效能。