28. 人口平均素質偏低是中國在發展經濟、提升國力時所遇到的阻礙之一，為改善此種狀況，應從下列何項著手，是最直接且有效的方法？　
(A)實施人口城鄉分隔政策　
(B)推行一胎化政策　
(C)強調性別平等　
(D)普及教育。