54.下列有關法律保留原則的敘述，何者正確？
(A)法律保留原則是指國家機關的行政行為，尤其第 5 頁，共 6 頁是干預人民自由權利的行為，其行事所依據的法規範應保留給行政機關以法律規定，不得由立法者以法規命令訂定
(B)法律保留原則是指國家機關的行政行為，尤其是干預人民自由權利的行為，其行事所依據的法規範應保留給立法者以法律規定，不得由行政機關以法規命令訂定
(C)法律保留原則植基於地方自治原理
(D)法律保留原則植基於國民主權原理
(E)在法律保留原則下，行政行為不僅以消極的不牴觸法律而已，還必須有法律的明文依據，所以是屬於積極意義的依法行政。