21. ( )關於政黨輪替的意義，下列分析何者正確？
(A)對在野黨而言，造成各黨間無法和平共存
(B)對執政黨而言，施政必須對人民負責
(C)對人民而言，將促使專制政權延續
(D)對國家發展而言，有助於軍事力量的成長。