25.八國聯軍期間，中國出現「中央宣戰，地方談和」的景象，可見當時清廷對各省督撫已不具有完全控制的能力。請問，所謂的「地方談和」是指當時地方督撫與列強議定的哪一項協定？
(A)關稅協定
(B)東南互保
(C)門戶開放
(D)設立租界。