21.一個國家的社會福利政策，必須考慮該社會的人口結構與人口變遷。右圖是某國近 40年出生率與死亡率的變化資料，根據此項資料，下列哪些社會福利政策是該國最應優先實施的？(甲)廣設大學科系以滿足教育的需求；(乙)成立老人居家照護的志工服務隊；(丙)加強就業輔導並提供失業補助金；(丁)鼓勵生育並提供更好的育嬰服務；(戊)全民醫療保險轉由民間企業承辦。
(A)甲戊
(B)乙丁
(C)乙戊
(D)丙丁。