21.在一份官文書中提到「（本藩）已手闢草味，與爾文武各官，及各鎮大小將領，官兵家眷，盡來胥宇，總必創建田宅等項，以遣子孫計。但一勞永逸，當以己力經營，不准混侵土民及百姓現耕物業。茲將條開列於後，咸使遵依。如有違越，法在必究，著戶官刻板頒行。」請問這份資料是誰提出來的？主要是實施哪項政策？
(A)鄭成功到臺灣後，為了要解決軍民糧食問題所發的文書
(B)施琅平定臺灣後，為了解決駐臺官兵糧食問題發的文書
(C)沈葆楨為推動新政建設，鼓勵官兵開墾土地所發的文書
(D)劉銘傳於臺灣建省後，鼓勵開墾，並保障原住民的地權。