28.清代流傳的俗諺：「一府二鹿三艋舺」，這句話反映了當時臺灣的何種狀態？
(A)臺灣行政區設立的先後
(B)臺灣開發的先後順序　
(C)政府對台政策轉為積極治理
(D)臺灣水圳開鑿的順序。