21. （ ）中國政府設立「自治區」，主要考量的原因為何？　
(A)希望落實完全的地方自治　
(B)位於中國邊疆地區，管理不易　
(C)考量少數民族在族群與文化的完整性　
(D)經濟發達，該地區人民可以自給自足。