41.台灣各縣市因統籌分配款分配方式對非直轄市十分不利，紛紛爭取升格成為直轄市，造成了直轄市遍地開花以及非直轄市從邊緣化變成乞丐化。請問，若要改善此一現象，應該修改下列哪個法律？
(A)憲法
(B)地方稅法通則
(C)財政收支劃分法
(D)地方制度法。