17. 颱風警報期間，海巡人員驅趕海邊港口觀浪、海釣的民眾，甚至對勸導不聽者進行開單告發，這是基於下列哪種理由可以限制人民的權利？
(A)增進公共利益
(B)避免緊急危難
(C)遭遇內亂外患
(D)符合少數人利益。