18. ( )杰爾馬村民們因為村裡缺乏路燈裝置，常造成車禍發生，卻沒有人願意花錢裝設而爭執不下。請問：政府可以發揮何種經濟功能，來解決這項困擾？
(A)提供公共財　
(B)處理外部效果　
(C)保障私有財產　
(D)維持經濟秩序。