28.所謂社會變遷是指人類社會不斷地改變與進步，其內涵不限於器物，還包括社會制度與價值觀念的變革。請問：下列何者是屬於「制度」層次的變遷？
(A)交通運輸工具的改進
(B)「特種貨物及勞務稅條例」的制訂
(C)建築材料技術的改良
(D)人類價值觀的變遷。