49.民國初年，中國產業不發達，社會上只有大貧與小貧，政府要開發實業，資金籌措不易，孫中山先生於是發表《實業計畫》，提出數項開發原則。近年來，政府在推動某些重大建設時，也發生籌措財源不易的窘境，而採取新的BOT模式(Build, Operate, Transfer﹔由民間集資興建，特許經營一定期限，再移轉公營)。這兩種不同的開發模式，其實存在著某些相同的原則，這些原則是：
(A)必須順應民意減少抗爭
(B)必須以解決大眾生活需求為要務
(C)必須用於生利、具自償能力的事業
(D)必須用於國防科技、具機密性的產業
(E)必須因地制宜，兼顧經濟開發與環境生態的保護