24. 曾經有民眾在網路上散播地震樓倒的假照片，造成社會大眾恐慌；亦有高中生利用手機於 PTT 貼文謊報高雄捷運失火，散佈擾亂人心的假新聞。請問政府對於散布不實照片與謠言者依法開罰，是基於何種條件來限制民眾言論自由的權利?
(A)維持社會秩序
(B)防止妨礙他人自由
(C)避免緊急危難
(D)增進公共利益。