28. 以往君主專制時代，奪取政權不是透過政變就是革命，而民主政治，是透過選舉來決定國家的執政者，因此有人以「從打破頭，到數人頭的過程」來形容民主。這句話可凸顯出選舉的何種功能？
(A)選出公職人員
(B)影響政府政策
(C)合法取得政權
(D)展現責任政治。