17. 屏東縣霧臺鄉近年來觀光蓬勃發展，大量遊客湧入，造成環境及生活衝擊，部落族人因此召開會議，向政府爭取劃設「自然人文生態景觀區」，希望達到環保與經濟間帄衡，預計年底尌能動工。請問：部落可以有效率的進行此計畫的原因不包括下列何者？
(A)擁有自治能力
(B)擁有充足經費
(C)居民積極參與
(D)具備部落共識。