18. 某知名電子大廠將工業廢水排放至河川中，造成魚類大量死亡，環保署因此開出罰單，要求廠方限期改善。在這個事件中，政府的作為顯示出何種意義？
(A)外部效益內部化
(B)外部效益外部化
(C)外部成本內部化
(D)外部成本外部化。