39. 「高雄縣、市，因凡那比颱風造成嚴重的淹水災情，其權限及責任歸屬，引爆政治口水，高雄市長陳菊直指中央要為淹水負八成責任…」（2010/9/22 王李中彥 台視新聞）。有關中央與地方分權的說明正確的是？
(A)以事務的經費高、低來分權
(B)採取所謂「權能區分」理論
(C)中央與地方的權限爭議，依憲法規定應由總統負責解決
(D)中央與地方政府採取縱（直）向分權的方式。