16.二次大戰後，聯合國為了解決糧食不足的問題，委託專家研發高產量品種的穀類作物，並在許多已開發國家推廣，使世界的糧食產量大幅增加，是為「綠色革命」。然而「綠色革命」對改善區域性糧荒並無太大助益，反而擴大貧富之間的差距。這種現象的形成主要和農民在農業系統中哪一項投入的區域差異關係最密切？　
(A)降水　
(B)政策　
(C)勞力　
(D)資金。