21.根據報紙刊載，原先「公民投票」反對擴大「歐洲聯盟」行政權力的愛爾蘭人民，因2008年金融海嘯受影響程 度慘重，本次超過60%的同意票贊成《里斯本條約》。從上述例證中可以知道，隨著主、客觀環境的改變與人們 需求的不同，衡量公共利益，並無單一的標準。因此，要增進公共利益，除了要建立能相互包容、尊重的民主政 治環境與公開透明的界定程序外（如公民投票），還需要解決因爲人的自利心，而造成增進公共利益的難題。這 些公共利益的難題包括：（甲)私人利益過度膨脹，形成「草原的悲劇」（乙)社會團體不斷討論協商的「無效率行爲」 (丙)他人付出自己坐享其成的「搭便車行爲」（丁)民眾缺乏信任感與責任感的「冷漠行爲」。
(A)甲乙丙
(B) 甲乙丁
(C)乙丙丁
(D)甲丙丁