19.「脫北者」在接受訪問時提到：父親餓到精神錯亂而吃了襁褓中的孩子，或是婦人餓到用人骨熬湯，諸如此類的事件時有所聞。請問造成北韓飢荒連年的原因「不包括」下列何者？　
(A)耕地不足　
(B)政策重國防、輕民生　
(C)缺乏國際援助　
(D)集體農場的生產效率低。