28. 下列為佩佩老師在國二公民科第三單元所編製的地方政府組織圖之學習單，請根據內容判斷附圖中「ㄅ」、「ㄆ」 的首長之產生方式為何？

(A)行政院院長提請總統任命
(B)由地方人民直選
(C)由上級行政首長依法任命
(D)參加公職人員考試及格。