40. 下列關於「政府」的敘述，何者正確？
(A)為一個國家的統治機關
(B)為了達成政策目標，可不受法律約束
(C)掌握國家最高的統治權力，可以完全管束人民
(D)政府的更替將影響國家在國際上享有的權利和地位。