16. 一位學者提出某國際組織的失敗原因：
 (1)會員國並未包括所有重要的國家：發起國美國未加入。
(2)每一會員國權利平等，各有否決權，運作效率不彰。
 (3)組織缺乏武力來制裁國際侵略行為。由上述內容判斷，此組織最可能是下列何者？
(A)聯合國
(B)國際聯盟
(C)華沙公約組織
(D)北大西洋公約組織。