21.政府為保障國民基本生活，推動社會福利制度，以預防、減緩或消除社會問題。請問：下列哪一項社會福利措施不追求事前預防的成效，反而被視為社會安全的最後一道防線？　
(A)社會救助　
(B)社會保險　
(C)福利服務　
(D)健康與醫療照顧。