24 某工業地區發生有毒氣體外洩事件，民眾通報當地的社政機關，但社會局表示非其主管事務故礙難處理；這種現象最適合以組織系統理論的何種概念來說明？
(A)本位主義（subunit orientation）
(B)組織生態（organizational ecology）
(C)形式主義（formalism）
(D)組織界限（organizational boundaries）