15. 中國改革開放後，目前國內生產毛額大幅提高，但每人平均生產值仍偏低， 2016 年僅排名世界第 74 名。形成這種現象的主要因素為何？
(A)人口眾多
(B)政策管制
(C)資源缺乏
(D)資金不足。