38.為明定教師權利義務，保障教師工作與生活，提升教師專業地位，我國制定《教師法》與《教師法施行細則》。若《教師法》與《教師法施行細則》相較，依據我國相關法律原理原則，下列何者正確？
(A)前者的修正案僅能由立法機關提出，後者修正案是由行政機關提出
(B)前者屬於法律層次，後者屬於命令層次，在法律的位階上前者高於後者
(C)前者屬於實體法及特別法之範疇，後者屬於程序法及普通法之範疇
(D)立法院如發現後者為惡法時，只能進行文字修正，不得變更實質內容。