28. （ ）臺北市環保局指出，過去一年陸續接到民眾投訴，抗議超商蜂鳴器的「叮咚聲」響亮，影響夜間睡眠，因此管制24小時營業場所蜂鳴器發出之噪音，若超出該時段的法定分貝值，將依法開罰。這是政府所發揮的何種經濟功能？　
(A)提供公共財　
(B)降低外部成本　
(C)獎勵外部效益　
(D)縮短貧富差距。