18.( )四位同學在討論憲法的內涵。請問：何人的說明最正確？　
(A)繼臺：制定憲法是為補充法律的不足　
(B)景文：內容規範包含政府的組織與職權　
(C)世銘：對人民的權利義務做細節性規定　
(D)國豪：依據法律授權詳訂行政措施步驟。