50.部分民眾一有小病就直衝大醫院，造成大醫院門診、急診壅塞，病床一位難求。衛生福利部健保署為遏止該風氣，已於106年4月15日實施健保分級醫療，民眾未經轉診就直衝醫學中心、區域醫院，部分負擔會從360元漲至420元，希望達到「以價制量」，並提升醫療品質。請問：政府的作法是屬於何種文化內涵的層次？
(A)文化
(B)器物
(C)制度
(D)理念。