22. 近年來，政府為促進臺灣東西部經濟的均衡發展，推出「產業東移」的政策，在花蓮縣北部設立「和平水泥專業區」，企圖鼓勵西部水泥廠東移。然而，水泥專業區設立迄今，不僅仍未有西部工廠東遷，即使花蓮市附近的水泥廠，也寧可就地「更新設備」，而不願遷廠到專業區。造成這種現象主要是受到哪一項因素的影響？
(A)產業群聚　
(B)規模經濟　
(C)聚集經濟　
(D)工業慣性。