23鳳小岳在清領前期從福建來臺開墾土地，根據你對這段歷史的了解，下列何項是鳳小岳最可能遇到的情況？　
(A)可自由開墾任何自己喜歡的土地　
(B)所有土地都是政府所有，只能向政府承租開墾　
(C)若欲開墾無主地，可向政府申請開墾執照　
(D)為避免土地拓墾的糾紛，大多以獨資方式開墾。