15.我國目前實施的公民投票，能實踐「主權在民」與「全民政治」主張。下列有關公民投票的敘述，何者正確？
(A)主權在民係以公民投票為先決條件
(B)公民投票實際涵括創制與複決兩權
(C)公民投票的目的在於落實地方自治
(D)政治的難題可透過公民投票來解決。