二、地方制度法第 19 條第 7 款第 3 目規定：「縣（市）工商輔導及管理。」為縣（市）自治事項；又依商業登記法第 31 條規定：「未經設立登記而以商業名義經營業務或為其他法律行為者，商業所在地主管機關應命行為人限期辦妥登記；屆期未辦妥者，處新臺幣1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。」臺北縣政府為加強商業登記之管理，擬發布臺北縣商業管理自治條例，規定「未經登記經營商業者，其行為人處新臺幣1 萬元以上，10 萬元以下罰鍰。」、「罰鍰未繳清前，不得申請商業登記。」，依地方制度法第 26 條第 4 項規定，經縣議會通過後，報請經濟部核定。經濟部應否准予核定？其理由為何？（25 分）