17.現代民主國家已從人治社會邁向法治社會。下列有關「法治」概念的相關解釋，哪一項正確？
(A)政府基於施政的需要，不必受法律的約束
(B)凡是違法的人都應受到處罰
(C)可以由總統依現況逕行公布法律，而且「法律之前，人人平等」
(D)在民主國家，所有法律均由司法人員制定及執行，政府和人民都要遵守。