21.政府提供公園、下水道、道路等公共工程，由於無法透過市場交易來斷定其盈虧成敗，是否值得投資？請問：必須進行什麼樣的事前分析，才能確定是否需興建公共工程？　
(A)成本效益分析　
(B)機會成本分析　
(C)固定資本分析　
(D)社會資本分析。