31.依據國民教育法之敘述，以下何者不是「直轄市、縣(市)政府得辦理公立國民小學及國民中學之合併或停辦」的明確理由？
(A)培養群體多元學習
(B)避免教育資源浪費
(C)均衡城鄉教育功能
(D)確保學生就學權益。