13. 某縣 國 稅局 行 文通 知轄 區 內市 場 擺攤 車販 賣 飯糰 的 民眾 ，儘 速 辦理 營 業登記 。 惟國 稅 局在 未查 明 該民 眾 姓名 、住 址 下， 逕 以「 飯糰 」 作為 受 文者。 試 問該 通 知的 法律 性 質接 近 ：
(A)有瑕疵的行政指導
(B)無效的行政指導
(C)有瑕疵的行政處分
(D)無效的行政處分