23 英國作為一個單一國家，在權力下放（devolution）概念與實踐過程中，產生一種「不對稱的」（asymmetrical）權力下放制度現象，下列何者幾乎全然置身於權力下放過程之外？
(A)蘇格蘭（Scotland）
(B)英格蘭（England）
(C)威爾斯（Wales）
(D)北愛爾蘭（Northern Ireland）