21.資料：「由於種植蓬萊米需要較多的化學肥料，因此化學肥料從日治時代起，便成為農民重要的生產材料。民國37年，政府將六十萬農戶的化學肥料，交由中央信託局進口，由省糧食局執行「肥料換穀」，有效滿足了農民對化學肥料的需求。稻穀與化肥的交換比價，為一斤肥料換一斤稻穀，但實際上，一斤化肥的國際價格，約僅相當於半斤稻穀的價格，而且農民又必須以低於市價20％的稻穀，去換購統銷的化學肥料，因此，肥料換穀實為一種變相加稅，故從民國62年起即予以廢止。」以下有關資料的詮釋與評論，何者較為適當？　
(A)這份資料旨在解析政府田賦徵實政策　
(B)這份資料旨在解析耕者有其田的政策　
(C) 協助農民免於被商人剝削，促使農村富庶　
(D) 該政策引導農業所得成為發展工業的資金。