5.在消費問題層出不窮的日常生活中，每當消費者發生權益糾紛時，往往第一個想到的是求助於消費者文教基因會，消基會儼然是臺灣民眾最倚賴的維護經濟生活權益的組織；殊不知消基會曾經因為民眾捐款嚴重不足，面臨經費無以為繼的解散危機。請問上述消基會所面對的危機可突顯公共利益的實現出現何種難題？
(A)誘因不足
(B)搭便車
(C)成效不彰
(D)公共性不足。