19. 古代的君王或官吏，有時會對人民任意徵稅，導致民不聊生，但現在的政府要向人民徵稅之前，都必須有明確的法律規範才可以徵收，由此可顯示出法律發揮了哪一項主要功能？
(A)提高生活水準
(B) 保障人民權利
(C)促進社會進步
(D) 維護社會秩序。