12. 是否開放觀光賭場的問題，尚有正反不同的意見，於民國91年通過的《離島建設條例》修正案中，並沒有增列所謂的《離島博弈條款》。然而，這項法案，已於2009年1月12日正式通過，至此階段，則此項公共政策，已完成何種階段？　
(A)議題設定　
(B)政策規劃　
(C)政策合法化　
(D)政策執行。