12.由於出生率持續下降，為了有效減輕日後民眾扶養老人的沉重負擔，政府當採取最佳的政策為何？　
(A)規劃老年生活照顧制度　
(B)提高稅率，增加稅收　
(C)減少醫療給付，讓死亡率升高　
(D)鼓勵生育，並由政府負擔養育費。